Детали принятого недавно закона о пребывании иностранцев в Чехии, по-прежнему, окутаны мраком
Прага - Очевидно уже на этой неделе новый закон о пребывании иностранцев на территории Чешской республики будет утвержден Сенатом и подписан президентом республики Вацлавом Гавелом. После чего документ вступит в действие. Как мы уже сообщали ранее, 22 октября за законопроект уже проголосовала нижняя палата чешского парламента.
Известие о принятии нового закона, регламентирующего пребывание на территории Чешской республики всех иностранцев, как и следовало ожидать, всколыхнуло русскоязычное население Чехии. А из-за того, что никакой более-менее объективной информации, касающейся принятого документа, не существовало и не существует до сих пор, Прага и окрестности быстро наполнилась разного рода слухами и домыслами. Все слухи группируются вокруг трех основных вопросов, которые поставил новый закон: как изменится процедура получения видов на жительство в Чехии, как изменится порядок продления вида на жительство тем, кто его уже имеет и, наконец, что станет с многочисленными "фирмами-открывашками", деятельность которых после вступления закона в силу может оказаться бессмысленной.
Полного текста закона до сих пор никто не видел. В аппарате Палаты представителей парламента Чехии корреспонденту "Русского анонса" удалось получить информацию только о том, что в целом закон соответствует проекту, представленному министерством внутренних дел (с полным текстом этого законопроекта все желающие могут познакомиться на сервере МВД Чехии www.mvcr.cz). В то же время известно, что в первоначальный проект депутатами был внесен целый ряд весьма существенных поправок, о сути которых пока остается лишь догадываться. В пресс-службе Сената корреспонденту "Русского анонса" лишь подтвердили информацию о том, сенаторы обсудят принятый нижней палатой законопроект 11 ноября.
Впрочем, текст нового закона, который, очевидно, будет доступен общественности уже в конце этой недели, вряд ли ответит на поставленные вопросы. По большому счету, закон лишь определит общую концепцию отношения чешского государства к иностранным подданным. Конкретные процедурные детали будут устанавливаться соответствующими органами власти, главным образом министерством внутренних дел Чехии. Стоит отметить, что чешское МВД вообще, и министр внутренних дел Вацлав Грулих в частности, никогда не питали особых симпатий по отношению к гражданам России и стран бывшего СССР, живущим в Чехии. Поэтому рассчитывать на то, что в процессе принятия множества подзаконных актов требования нового закона будут смягчены, не приходится. Скорее всего, все положения закона о пребывании иностранцев в Чехии после его трактовки чиновниками МВД получат еще более жесткое звучание.
Например, новый закон ликвидирует само понятие разрешения на долговременное пребывание в Чехии, так называемый "длоугодобый побыт". Что станет с его обладателями после 1 января 2000 года закон, не предусматривает. В примечаниях к проекту закона указано, что под разрешением на долговременное пребывание стоит понимать долговременную визу, которая выдается иностранцу на срок от трех месяцев до одного года для бизнеса, учебы, работы или семейной жизни на территории Чехии. При этом закон совершенно не уделяет внимания процедуре замены существующих "длоугодобых побытов" на эту самую долговременную визу.
Оптимисты до сих пор предполагают, что чешская полиция поступит лояльно, и всем, кто уже успел обзавестись заветными зелеными паспортами, будет предложено получить разрешение на постоянное пребывание в стране, как это было сделано несколькими годами раньше в Германии. Впрочем, на подобную любезность со стороны чиновников МВД вряд ли стоит надеяться.
Скорее всего, разрешения на долговременное пребывание в Чехии придется заменить на обычную визу в российском загранпаспорте. Вопрос в том, где и когда это можно будет сделать. Согласно самым мрачным прогнозам, вполне может оказаться, что 1 января 2000 года, в день, когда вступит в силу новый закон, все выданные ранее разрешения на долговременное пребывание в Чехии станут недействительными. После этого всем "бывшим" обладателям зеленых паспортов будет предложено в течение месяца (после того, как истечет срок разрешенного пребывания без визы) выехать на свою историческую родину с тем, чтобы там пристроиться в конец долгой очереди в посольстве Чехии в Москве, Киеве, Минске или где-то еще. Безусловно, такой вариант развития событий является чрезвычайно жестоким, но все же вероятным. Чтобы поверить в его реальность, стоит еще раз обратить внимание и на тот факт, что новый закон такого понятия, как "длоугодобый побыт" не предусматривает вообще.
Согласно более мягкому сценарию, которым с редакцией "Русского анонса" поделился информированный источник близкий к аппарату полиции по делам иностранцев (цизинецкой полиции), разрешения на долговременное пребывание в Чехии действительно прекратят свое действие после нового года, а вот процедура их замены на долговременные визы будет более либеральной. Во-первых, это можно будет сделать в течение трех месяцев, а, во-вторых, обменять зеленый паспорт на визу можно будет и на территории Чехии. Правда, для этого придется выстоять не менее впечатляющие очереди, но уже не в посольство, а в цизинецкую полицию, предварительно собрав внушительную кипу разного рода бумаг. Причем, по сравнению с существующими нормами, список требуемых документов будет существенно расширен. Например, предпринимателям придется предоставить не только выписку из торгового реестра о том, что они занимаются индивидуальной трудовой деятельностью или являются учредителями фирм, а еще и подтверждение из налоговой инспекции о том, что этот орган не имеет к ним претензий. Кроме того, каждому предпринимателю придется предъявить документ об оформлении медицинской страховки на весь предполагаемый срок пребывания в Чехии. Оформление такой страховки, например, в России обойдется минимум в 300 долларов. При этом остается непонятной судьба тех иностранцев, кто уже успел заключить договор со страховой компанией в Чехии и каждый месяц вносит страховые взносы. Не исключено, что им тоже придется доплачивать за целый год вперед. Причем, даже если события будут разворачиваться по более благоприятному сценарию, и нынешним обладателям "длоугодобого побыта" будет предложено заменить его на долговременную визу после истечения срока действия, документы все равно придется собирать в таком же количестве.
Тот же источник предполагает, что все иностранцы, которые успеют до конца года подать документы на оформление разрешения на долговременное пребывание в Чехии, в следующем году получат уже не зеленые паспорта, а только визы. Причем не на год, а только на три месяца. Последующее предоставление или непредоставление иностранцу годовой долговременной визы будет зависеть от того, удастся ли ему собрать все тот же необходимый комплект документов. Ну, а после нового года испрашивать разрешение на долговременное пребывание в Чехии, очевидно, придется в чешском посольстве по месту постоянной дислокации. Если, конечно, не будет найдено каких-то обходных путей вокруг нового закона.
Что же касается судьбы так называемых "открывашек" - многочисленных фирм, предлагающих новоиспеченным русскоязычным иммигрантам свои услуги по оформлению видов на жительство в Чехии, их жизнь сильно усложнится. Впрочем, большинство опрошенных представителей "открывашек" считают, что ничего кардинального не произойдет, просто будут найдены варианты работы в новых условиях. В то же время, все опрошенные сходятся во мнении, что изменения в законодательстве сильно скажутся на стоимости услуг по иммиграции в Чехию, что, в конечном счете, неминуемо приведет к снижению количества клиентов. При этом лишь немногие предполагают, что с вступлением в силу нового закона об иностранцах деятельность "открывашек" в Праге потеряет всякий смысл, а все центры действия переместятся в Москву, Киев и другие столицы сопредельных государств. Опять же практически все сходятся во мнении, что оставшиеся полтора месяца 1999 года станут золотым временем для "открывашек", за которые при умелом подходе к делу можно будет сколотить внушительные состояния. Ну, а после нового года инициатива, скорее всего, перейдет к фирмам, предлагающим услуги по иммиграции из Чехии в другие страны. Возможно, что после вступления в действие нового закона о пребывании иностранцев в Чехии, оформление документов на проживание в какой-нибудь Канаде или США будет стоить меньших денег, времени и нервов, чем продление разрешения на пребывание в Чехии. Тем более, что экономика Чехии, по-прежнему, оставляет желать лучшего, а сроки вступления Чешской республики в Европейский Союз в очередной раз отодвинуты, теперь уже на 2003 или даже 2004 год.
"Русский анонс", ноябрь 1999 года, №12
|
